在荷兰，有“十男九钓”之说。每逢双休或节假日，荷兰的许多男人带上钓鱼用品，怀揣垂钓执照，开着私家小轿车直奔池塘或湖边，尽情地享受垂钓的乐趣。有的还带上妻子和孩子，一起享受户外人生。在这庞大的垂钓队伍中，不乏有女性垂钓者。据说，荷兰是目前世界上最喜欢垂钓的一个国家。在这个仅有1400万人口的王国里，有垂钓经历者就占到了一半，其中加入垂钓协会的有480万之众，这几乎是成年男子90％。荷兰人热衷垂钓，这无疑与荷兰所处的特殊地理位置有关。荷兰王国靠近海边，海岸线占国境线的一半，地势低洼，有众多的池塘、湖泊和水道，适宜垂钓。加之，物质生活水准较高和特定的文化心理，从而使得垂钓成为荷兰人最喜欢的休闲方式之一。
由于垂钓者日趋增多，而湖泊钓点还是那么多，从而形成了僧多粥少的失衡局面，垂钓者为争夺垂钓场点常常发生纠纷。为了避免出现垂钓矛盾，化解纠纷，80年代初，荷兰各级各社区纷纷成立了垂钓协会，用以规范人们的垂钓行为。但不久人们就发现垂钓协会难以应付日趋激烈的垂钓资源争夺大战。为了合理配置和保护垂钓资源，政府部门不得不将这一纯个人化的休闲行为纳入到行政管理的范畴中，制定出了垂钓行政管理法规，对垂钓活动作出了一系列具体规定。例如，规定垂钓爱好者一律要申请垂钓执照，执照上注明垂钓者姓名、所在社区，并限定垂钓区域和方位，垂钓执照不得借给他人使用；垂钓者应当照章纳税，税额一般按区域等级缴固定税；限定钓鱼的大小重量和种类，钓起的鱼如属禁钓之列或者没有达到规定的重量，就必须放生，否则将受到吊销执照、处以罚款等法律制裁。
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